前 言
今天，我们山东舜诚工程造价咨询有限公司组织全体工程造价专业技术人员进行培训、学习。这是我们公司成立以来的第一次系统培训。希望大家认真听、认真学。所讲的内容，有很多都是大家工作中常用的、熟悉的，通过这次培训进一步加深理解。所讲内容中你不熟悉、不知道、不清楚、根本不会的内容（尤其是年轻同志），应该注意记录、多加思考、听不懂的地方，课下一定要弄清楚，通过这次学习达到进一步巩固、理解、掌握。
今天我主要给大家讲两个方面的内容。一是造价咨询工作要求和注意事项。二是《消耗量定额》相关内容。
《消耗量定额》各章节内容、工程量清单计价办法由四个部主任给大家分别讲解。
第一部分 造价咨询工作要求和注意事项
一、 咨询业务操作规程
1、 为取得工咨询业务开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的委托，提供项目工程造价咨询。
2、 签订项目咨询合同，明确项目咨询范围及相关事项。
3、 接受并搜集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解项目情况。
4、 指定项目负责人并组建项目审核小组，制定咨询服务计划与实施方案。
5、 根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和审核工作。
6、 形成初步咨询成果，征求有关各方意见（与业主、承包商进行工程量、定额套项、材料价格、取费等方面的核实确认，不定期召开项目咨询小组会议、商定存疑事项）。
7、 实施咨询项目的三级复核，并根据复核意见进行修改。
8、 签批确定咨询成果文件。
9、 咨询成果文件的交付与资料交接（先交费，再盖章，特殊情况应经批准。
10、 咨询项目资料的整理归档。
二、 咨询工作底稿管理办法
（一）咨询业务工程底稿基本内容
1、 与委托单位签订的咨询业务合同
2、 咨询项目施工合同。
3、 咨询项目工程变更资料、签证资料、隐蔽工程验收记录。
4、 工程量计算书及电子文件。
5、 项目咨询期间会议纪要、重大事项请示、洽商记录、材料价格审定表、存疑事项处理意见等。
6、 咨询业务质量控制流程单及咨询项目成果文件。
说明：各表中应注明事项（1）委托单位名称（2）咨询项目名称（3）咨询项目时点或期间。（4）参加人员签字。
（二）咨询过工作底稿编制要求
1、资料详实。
2、重点突出。
3、繁简得当
4、结论明确。
5、要素齐全。
6、格式规范。
7、记录清晰。
8、计算正确。
（三）咨询工作底稿保管归档
1、项目咨询未完成期间，各项工作底稿按项目由项目咨询业务具体人员各自保管。
2、已完成咨询项目，应及时整理工作底稿并归档保管。在咨询成果文件提交后一周内必须与项目资料一并交档案室存档保管。档案管理人员应及时（当月）整理、立卷和归档。
3、电子底稿（广联达算量、钢筋计算、计价软件文件、相关电子表格、文档文件等）应在咨询成果文件提交的同时交存。
4、咨询工作底稿查阅、借阅经公司领导批准后，要办理查阅借阅登记手续。借阅的档案资料，不得擅自带出单位、不得涂改、拆卷、转借、用后及时归还，原则上应在一周内归还。
5、立卷归档范围：
凡工程咨询服务过程中直接形成的，与咨询报告表述意见一致的文件、电报、信函、凭证、笔录的原件和复印件、照片、音像磁带以及委托审计事项有关的其他文件材料，均属于立卷归档的范围。具体包括：
（1）与委托人签订的《工程造价咨询合同》。
（2）《山东省工程造价咨询业务操作指导规程》中的推荐格式内容。
（3）所有工作底稿，包括：
1）咨询报告书；
2）现场勘察记录表；
3）文档、电子表格汇总表；
4）计价软件相关表格；
5）重大事项请示、回复；
6）复核工作记录及调整、修改工作记录等；
7）与审核结果相关的文件、协议、会议纪要等；
8）必要的签证及相关证明；工作底稿应做到内容完整、格式规范、记录清晰、结论明确。
（4）建筑、安装施工合同（复印件）。
（5）送审的工程预（结）算书（复印件）。
（6）工程量计算书。
（7）建设、施工单位双方的工程签证单。
（8）材料购货合同或采购发票（复印件）、甲方供应材料清单。
（9）实施过程中建设、施工咨询三方的会议纪要、现场记录、取证记录及相关的文字资料。
（10）委托人提供的资料登记表及清退资料清单。
三、咨询业务期间注意事项
1、工程造价咨询报告书（统一模式）。报告书中工程概况要详实，重要指标、特殊事项、装饰内容要清楚。计价依据应与项目具体实施结合，进行修改对应。报告格式、字体大小应美观、上下左右应整齐。
2、报告中数据。报告中汇总表中数据应在后续表格中能找到。汇总表设置应合理、根据不同业务情况进行增减，满足项目要求（举例说明）。
3、安排工作要有回复：公司领导、各部室主任、员工相互之间，对于安排、询问、交代的事项要有回复。电子文档相互之间在内网共享文档之间传输，要及时告知。安排工作进度情况及时告知。委托单位、施工单位有关人员前来对接业务，要留下联系方式。待人接物要有礼貌。
4、勘查现场要注意多看、多记、多量、多拍照或录像。激光测距仪必须熟练掌握使用方法、技巧（下午由李国瑞给大家讲使用方法）。
5、工程审计期间注意事项
⑴审核竣工结算的工程量是否真实、准确，工程量清单及计价套项、价格是否合理，计取各项费用及执行文件、选用清单计价版本是否准确、合规。
⑵结算项目是否与图纸相符（举例说明：问天一期）。按照施工图设计的要求，如果个别施工部位调整或取消（勘查现场应特别注意相互对照），应及时调整结算项目。
⑶会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场勘察核实，准确界定各施工单位的施工范围，对于审核中的有关问题，需要向建设方、监理方了解情况的，及时向有关人员了解。
⑷工程量计算审核：工程量计算的审核，主要依据施工图及竣工图，工程量计算规则，及送审的工程项目预算书（结算书）对其数量进行计算。审核送审结算书的工程量是否符合规定的计算规则、是否准确，对必须丈量的工程项目（主要是装饰内容），要进行实地测量计算工程量（前述内容中提到）。
⑸按工程量清单结算的项目审核：招标投标文件、合同确定的综合单价不变，数量是可变的（按实际发生工程量），标准做法是原有的清单子目按原有的执行，有类似、相近的子目按相近的子目单价执行，没有的应重新组价形成综合单价（2008清单计价办法有要求，2003清单结算的、清单子目中没有的，结算中按消耗量定额结算）。
⑹工程各项规费是否执行相应的计算基数和费率标准（特别是大家使用的计价软件中费用表，一定要核实无误后再用，核实无误自己保存后备用，以免出错）。
⑺设计变更和经济签证事项审核：经济签证事项包括设计变更的增减费用，材料代用的增减费用，现场发生的经济签证事项，逐一逐项进行审核。审计设计变更洽商单的内容、变更程序是否符合规定，签认字手续是否合法、完备；设计变更增减内容的真实性、合理性，以及是否符合逻辑，是否存在与中标书项目重复审计的现象；审核洽商变更签定的及时性，所有变更必须在施工前经有关各方审定，补报补审的设计变更及洽商业主是否认可。
A、所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证并由现场监理工程师签字确认，手续必须完整（开发商结算资料签字程序）。对于现场发生的情况，要分清不同情况，采取不同的签证方法。坚持“签证事实情况，不签证具体计算造价方式，不签证具体价格”的现场签证原则。对难以区分应当业主承担还是承包商承担的费用，应当暂时不办签证。特别是涉及追加工程造价的签证，应当慎重对待。对减少工程造价的签证也应当充分考虑，不能遗忘（很多时候施工方上报结算资料中故意漏掉减少工程造价的签证资料）。工程管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。
B、签证应当是合法有效的，应该符合合同约定的条件/惯例要求（开发商结算资料签字程序），阐明事项应具充分性，确定事实应具唯一性。
C、所有签证按签证签署日期顺序统一编号、签证内容统一打印（避免手写、避免中间插入、增添内容）。
D、签证均以原件为准。提供复印件应与原件对照（注明与原件相符）。
⑻施工单位材料报审材料设备价格的确认。一定要分清业主要求，按照公司统一制定的材料价格审定表按照施工期市场价格、业主认可价格（有的需要重新认定）是否与同期市场价格偏离过大。
业主供应材料的处理方式
业主供应材料的处理。对承包商领用材料实行总量控制，对承包商领用材料总用量超过工程实际总用量的实行处罚制度（一般应在合同补充条款中约定），按照业主材料采购价格的1.2倍（甚至更高）在结算值中扣除（承包商领用业主供应材料采保费（2.5%）计取方式1、建设单位采购、付款，供应至施工现场，并自行保管，施工单位随用随领，采购保管费全部归建设单位(例如：商砼)。2、建设单位采购、付款，供应至施工现场，交由施工单位保管，建设单位40%、施工单位60%）。
第二部分《消耗量定额》相关内容
一、《消耗量定额》
1、《2003年消耗量定额》发布后省价目表变化：
⑴、2003年价目表，人工工资单价22元/工日
⑵、2004年价目表，人工工资单价28元/工日
2004年8月省定额站了发布了：
a、鲁标定字[2004]20号文，调整《山东省建筑工程价目表》、《山东省安装工程价目表》和《山东省市政工程价目表》中人工工日单价，每综合工日由22元调为28元。自2004年4月1日起执行。
b、《山东省建筑工程消耗量定额综合解释》、《山东省建筑工程费用及计算规则》、《山东省安装工程消耗量定额解释》、《山东省安装工程费用及计算规则》
明确了"计费价格"不再作为计取有关费用的基础。2003年发布的《山东省建筑工程价目表》中的"计费价格"相应取消。材料费的差价，除合同另有规定外，采用找补差价的办法进行处理。其差价除计取规费、税金外，不再作为计取其他费用的基础。
⑶、2006年价目表，人工工资单价28元/工日
⑷、2007年价目表，人工工资单价36元/工日
⑸、2008年价目表，人工工资单价44元/工日
⑹、2010年价目表，人工工资单价53元/工日
⑺、2011年价目表，人工工资单价53元/工日
2、《2003年消耗量定额》发布后各地市价目表变化
3、相应费用定额的发布：2003年、2006年、2011年费用定额（后面课程中由龙主任专门给大家讲解）。
4、《2003年消耗量定额》发布后省定额站发布的解释、勘误及文件（详见省定额站发布的解释、勘误及文件）。
二、《消耗量定额》部分项目
1、单独土石方和基础土石方：单独土石方是适用于自然地坪与设计室外地坪之间、且挖方或填方工程量大于5000M3的土石方工程。单独土石方项目不能满足需要时，可以借用基础土石方项目*0.9的系数。
2、注意签证土方、石方的类别、运距（拖拉机和自卸汽车运输土石方，定额子目虽未规定运距上限，但仅适用于2KM以内的土石方运输。运距超过2公里时，应按实际运输市场价格。签证运距超过2公里的应慎重签证）、遇到石方时采取的作业形式：人工、机械、爆破（关注项：控制爆破、静力爆破）。爆破岩石增加垫层的工程量，应按现场实际测量结果计算，必须有现场签证。
3、本章定额不含大型土石方机械的进出场、安拆及场外运输费用按实际发生计取。
4、单独土石方还适用于市政、安装工程的单独土石方工程。
5、排水降水：注意区分潜水泵、单机清水泵、泥浆泵抽水机排水。定额价潜水泵*1.5=单机清水泵接近、泥浆泵=清水泵*2
6、基坑支护:一般都是清单单价形式单独外包。
7、灰土垫层及填料加固，夯填灰土时如果是就地取土，签证应予注明，结算时应扣除粘土价格。
8、设计规定钢筋搭接的，按设计规定计算；设计未规定的钢筋锚固、定尺长度的钢筋连接等结构性搭接，按施工规范规定计算；设计、施工规范均未规定的，已包含在钢筋损耗率内，不另计算。
9、已执行钢筋接头子目的钢筋连接，其连接长度，不另行计算。施工单位为了节约材料所发生的钢筋搭接，其连接长度或钢筋接头不另行计算。
10、马凳的规格，应比底板的钢筋降低一个规格，若底板钢筋规格不同时，按其中规格大的钢筋降低一个规格计算。
11、钢筋机械连接的接头，按设计规定计算。设计无规定时，按施工规范或施工组织设计规定的实际数量计算（现场如何确定该数量）。
12、泵送砼部位、输送形式的确定及计价。泵送砼中的外加剂掺量，施工现场应予关注。
13、化粪池、检查井、水表井等通常设计是按标准图集（有相应定额子目综合项），实际施工是否严格按图集做法施工。排水沟、暖气沟、电缆沟等做法签证。
14、各类油漆、涂料实际施工遍数的签证确定（测厚仪的测定）。
15、砂浆用砂过筛子目，系指砌筑砂浆、抹灰砂浆等各种砂浆用砂的过筛用工。实际施工中是否存在用砂的过筛，现场管理人员应予关注或者签证记录。
16、装饰成品保护：
系指业主分包的装饰内容、与主体工程一起、并经由总承包施工单位完成最后竣工验收时，总承包施工单位对装饰成品保护、清理、清洁等所需要增加的费用。现场管理人员应予关注或者签证记录。
建设单位与单独分包的装饰施工单位的合同约定，不影响总承包施工单位计取装饰成品保护费用。
总承包施工单位自行完成或总包施工单位自行分包完成的，总承包单位不计取装饰成品保护费用。
总承包施工单位不参与最后竣工验收时，总承包施工单位不计取装饰成品保护费用。
主要有：①各种形式的铝合金门窗、塑钢门窗、彩板门窗
②铝合金板、塑铝板、不锈钢包框、各种形式的无框玻璃门
③各种形式的玻璃幕墙
④以铝合金、不锈钢、玻璃、镜面玻璃为材质的地板、地砖
⑤以铝合金、塑钢、塑铝、不锈钢、玻璃、镜面玻璃为材质的、距楼、地面高度1.8m以内的墙面板及隔断
⑥以铝合金、不锈钢、玻璃为材质的栏板、栏杆
17、安全施工费：鲁标定字[2004]27号安全网（水平网、密目式立网、上下脚手架人行通道（斜道）；2008年11月综合解释与之相反，明确规定上述三项是按定额规定计取的措施费。
18、工程类别的划分
工程类别的确定，以单位工程（与国家划分建设项目、单项工程、单位工程不同，要区分开）为划分对象。
一个建设项目，由一个或若干个单项工程组成。
一个单项工程，由一个或若干个单位工程组成。
单项工程的建筑工程、装饰工程、水卫工程、暖通工程、电气工程等若干个相对独立的单位工程，共同组成这个单项工程。
单位工程一经确定，均应按照“工程类别标准”确定工程类别。
例如：屋面工程属于建筑工程，那么屋面防水层、保温层上、下的找平层，也属于建筑工程，因此，屋面找平层与防水层、保温层一起，按建筑工程的相应规定进行取费计算。不应因为找平层子目在第九章，而该找平层子目单独进行装饰工程取费计算。
在《消耗量定额》计价中，面层归属于建筑工程、还是装饰工程，依其附属的主层次确定。《消耗量定额》第十章施工技术措施费归属于建筑工程、还是装饰工程，依其所服务的单位工程确定。
四、结算审计实例中问题的提出与解决
（一）商住楼
1. 砂浆用砂过筛为06年文件，按合同06年之后的文件政策不执行，该项是否执行？
答：06年及以后补充的定额，为之前定额缺项部分；应计取。
2. 地下暗室内作业增加为06年文件，按合同是否执行
答：06年及以后补充的定额，为之前定额缺项部分；应计取。
3. 地下暗室模板拆除增加为06年文件，按合同是否执行，按照现场实际情况执行的部位应为何处（梁板、墙、柱）？
答：06年及以后补充的定额，为之前定额缺项部分；应计取。
4. 对拉螺栓端头处理增加为06年文件，按合同是否执行？
答：06年及以后补充的定额，为之前定额缺项部分；应计取。
5. 模板采用方式？模板制作为06年文件，按合同是否执行
答：模板采用胶合板钢支撑，其他按合同执行。06年及以后补充的定额，为之前定额缺项部分；应计取。
6. 基底钎探按照钎探平面布置图，车库无钎探平面布置图？主楼桩基工程基底是否钎探（有资料钎探）？灌砂否？
答：按甲方签证资料执行。
7. 桩基是否存在凿截桩头，截桩高度?场外运输？运距？采用运输机械何种？
答：按甲方签证资料执行。
8. 塔吊及施工电梯按照工程总体部署再分楼计算，现场实际部署情况？塔吊基础是否拆除？
答：按甲方签证资料执行（应按甲方审批的施工组织设计计算）
9. 因施工未完成，竣工清理项目如何按比例计入主体工程造价
答：未达到竣工条件，竣工清理分主体和装修部分，应按比例计算。
10. 基础、柱、梁板及砼墙钢筋连接形式？
答：按图纸及图集要求，应按甲方审批的施工组织设计计算。
11. 商品混凝土是否采用管道输送？泵送机械铭牌型号为泵送多少M3/h？如何计价？
答：按市场价20元/m3计算。（03定额有相关计算子目，现场也是按管道输送施工，有审批的施工组织设计）
12. 100厚条板墙67元/m2是否为包干价？包含工作内容?脚手架是否搭设？
答：是包干价，包含材料费和人工费，不含脚手架搭设。（按施工规范，层高2.8米的条板墙也必须搭设脚手架）
13. 无脚手架签证资料？外脚手架采用方式，型钢外挑还是落地双排外架？型钢外挑从几层开始？
答：按现场签证及定额解释执行。（有甲方审批的施工组织设计及定额相关解释）
14. 安全网、密目网、钢管依附斜道是否计入工程造价子目，安全施工费未核定如何计入？
答：安全施工费按1.23%计取。安全网、密目网、钢管依附斜道按定额子目计取。
15. 填充墙体变更具体部位无资料，施工单位未完成部位工程量交接单未提供？
答：按签证计取。
16. 施工水电费是否扣除？
答;由甲方在结算时扣除。（电费由甲方代缴代扣部分由甲方结算时扣除，水费由施工单位自己承担）。
17、地下车库基础土方人工清槽，缺业主挖土方平面图及标高，5%人工清槽：
（1）、是按业主实际挖土方量
（2）、是按实际挖土方平面图及标高（暂未提供）到垫层底标高的土方计算？
（3）、是20cm清槽厚度,面积基础+加工作面计算？
上述三种方式按哪一种计取？
答：按第三种方式记取。（甲方审批的施工组织设计是600mm,或按定额解释是总挖方量的5%计算）
18、槽坑回填土方数量、回填土场外运输应有签证部位、运距等，如何确定？
答：按签证执行。（现场未签证的资料望甲方尽快解决）
19、1#车库坡道入口挖土方及回填土或灰土现场实际情况是什么样的？回填土换填灰土，还是预留土方未挖？
答：按签证执行。（现场未签证的资料有很多望甲方尽快解决）
20、集水井上人孔盖板现场查看，按照现场看的实际情况调整？
答：按签证执行。
21、汽车出人口处水槽盖板现场查看，按照现场看的实际情况调整？
答：按签证执行。
22、钢梯及漆现场查看，按照现场看的实际情况调整？
答：按签证执行
（二）某住宅楼
1. 多孔砖或空心砖砌筑脚手架如何计取？。
答复意见：按照山东省计算规则里脚手架第2条执行计双排内架
2. 建筑高度计算是否应不超过100米？
答复意见：按照综合解释第十章第2节第2条有关规定执行
3. 内墙防裂网提供施工单位宽度、交底资料，如无资料应按照规范计算。
答复意见：按照建设单位下发的资料2-006中二中1注执行。
4. 因土建与装饰一体施工，不应计装饰脚手架。
答复意见：按照综合解释第十章第一节第16条有关规定执行。
5. 外墙密目网应乘以百分之30系数.
答复意见：按照综合解释第十章第一节第20条有关规定封闭材料密目网33%计入。
6. 提供屋面建筑做法，是否一致。
答复意见：与业主下发的建筑做法一致
7.界面剂只有加气混凝土墙使用，厚度执行一期结算标准。
答复意见：按照定额规定执行，如执行一期结算标准需甲乙双方签字确定
8.外墙镶贴不应计成品保护，措施费已包含。
答复意见：有计入的扣除
9.地下室施工采光灯，采光线由甲方提供，应不计入。
答复意见：安装未计，如为施工临时照明，按照综合解释二中第九章第4条有关规定执行暗室增加。
10.抹灰不应计采光。
答复意见：按照综合解释二中第九章第4条有关规定执行暗室增加。
11.施工电梯资料有几部，提供资料各一部。
答复意见：10#楼原报告中按照1部计入
12.商混不计入材料保管费。
答复意见：扣除商混进行调整
13.车库正负零以上，辅房按3类工程取费因有沉降缝分隔。
答复意见：按照交底培训资料P243中（7）规定
14.宁建大合同中承诺二期绿化免费施工；并无偿为施工的工程室外配套的给排水接通主管道。
答复意见：需甲乙双方协商处理方式
15.模板制作费用都应按照0.21推算。
答复意见：按照0.21计入
16.税金应按照3.38%。
答复意见：县城、城镇税金费率已进行上调为3.41%。
17.二期植筋按照包干价，有确认单。
答复意见：未见植筋价格的确认单
18.10#楼应为无梁式筏板基础。
答复意见：10#楼有下翻梁，应为有梁式筏板基础
19.11#楼临时子目不能进直接费。
答复意见：未进直接费，同包干项目，仅计取税金
20.套筒一律按照甲方现场签字资料计入。
答复意见：套筒数量未提供资料，按规定计取
21.安全门铁件、螺丝必须扣除，甲方供应的。
答复意见：甲供材已扣除
22.卫生间、厨房排气道铁件应扣除，甲方供应的。
答复意见：未计入，排气道外包，仅计入灌缝费用。
23．卫生间防水扣除铁件、附材。
答复意见：定额子目不含铁件及辅材
24.所有包干项目不取费。
答复意见：包干项目仅计取税金。
25.除地下室地面收光外，其余所有地面均未收光。
答复意见：：原报告中按照建设单位下发的做法要求执行。
26.10#楼采暖安装序号26、27及后面部分子项，应详见2004版6月份综合解释p32页，第八条。
答复意见：10#楼依据06年10月补充定额第8册说明三（一）1计取
27.电气穿线管详见2004版6月份综合解释p18页。
答复意见：依据06年综合解释P13第20条规定计取
28.施工用水电费扣除由于业主未提供相关资料，报告中将不考虑
结束语
施工阶段的工程造价管理非常重要，应立足现场管理，强化过程控制，寻找施工进度、施工质量和工程投资的最佳结合点，规范工程签证行为，增强索赔意识，不断探索降低工程成本的途径，积累经验，提高企业施工阶段的工程造价管理水平，使企业获得更好的经济效益和社会效益。
刘统中：18663205889 13963205889
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